生態環境部丨關于保留春節期間燃放煙花爆竹習俗的建議答復

年關將至，過年到底的能不能放鞭炮成為近期熱議話題，中國大氣網注意到，生態環境部就關于保留春節期間燃放煙花爆竹習俗的建議，進行答復。

對十三屆全國人大五次會議第6185號建議的答復

汪中山等31位代表：

您們提出的“關于保留春節期間燃放煙花爆竹習俗的建議”，由我部會同工業和信息化部、應急管理部、市場監管總局辦理。經認真研究，現答復如下：

我部高度重視大氣污染治理工作，堅持精準治污、科學治污、依法治污，會同相關部門積極引導地方政府科學制定煙花爆竹燃放政策，減輕煙花爆竹燃放對空氣質量的影響，保障人民群眾的健康安全。

一、關于進一步規范燃放煙花爆竹習俗

煙花爆竹集中燃放導致PM2.5濃度短時快速上升，在城市建成區人口密集、大氣擴散條件不利情況下會加劇空氣污染，損害群眾身體健康。

歷史監測數據表明，每年春節期間集中燃放煙花爆竹都會引發重污染天氣。

2022年除夕至初一期間，全國29個城市PM2.5重度污染，9個嚴重污染，與前一日相比，重度污染、嚴重污染級別城市數量分別增加14個和7個，煙花爆竹燃放對城市空氣質量影響明顯。

2022年除夕夜間全國339個城市空氣質量較去年同期改善明顯，PM2.5最大小時平均濃度較2021年除夕夜間下降22.7%，較近三年（2019-2021年）平均下降25.0%。

峰值期間全國重污染城市數量較去年減少29個，較近三年平均減少38個。特別是實施禁放限放措施并且落實到位的城市，除夕夜間PM2.5濃度基本未出現明顯上升現象，且與本地未禁限放年度相比大幅下降。

《大氣污染防治法》第八十二條規定“任何單位和個人不得在城市人民政府禁止的時段和區域內燃放煙花爆竹”，授予地方人民政府權限劃定煙花爆竹禁燃時段和區域，有利于因地施策規范煙花爆竹燃放。

從近幾年情況看，各地一般根據城鄉區域、人口分布、道路交通等因素調整制定煙花爆竹禁限放政策，力求科學合理、依法依規。

下一步我部將積極引導地方政府根據本地實際科學評估，綜合考慮大氣環境容量、傳統習俗等因素，依法依規制定當地煙花爆竹禁限放政策，科學規劃煙花爆竹禁限放區域、時段，實施精細化管控，盡量減輕煙花爆竹集中燃放對空氣質量的影響。

二、關于科學制定煙花爆竹行業新標準

應急管理部會同工業和信息化部、市場監管總局等修訂強制性國家標準《煙花爆竹 安全與質量》（報批階段），進一步細化產品分類形式、結構、規格、藥量等要求，按照個人燃放類和專業燃放類進行分類和分級，為煙花爆竹行業提供標準化技術支撐，為消費者選擇煙花爆竹產品提供指引。

發布《煙花爆竹 環保評價方法》（GB/T 40674-2021）等推薦性國家標準，鼓勵更加安全環保的產品走向市場。

三、關于組織力量研究新型環保煙花爆竹

國家一直高度重視煙花爆竹科技創新工作，持續鼓勵研發和應用新技術。

應急管理部大力推動湖南瀏陽、醴陵和江西上栗、萬載4縣（市）開展全國煙花爆竹轉型升級集中區建設，構建生產集約、經營規范、安全可控的現代煙花爆竹產業體系。依托科研機構和骨干企業，建設煙花爆竹科技創新試驗基地；組織開展安全環保型產品、鈍感煙火藥劑集中攻堅；定期公布淘汰落后工藝、設備、藥物目錄。

工業和信息化部指導煙花爆竹行業增品種、提品質、創品牌，多渠道增加綠色、低碳、環保煙花爆竹產品供應，助力煙花爆竹市場消費轉型升級。

四、關于規范煙花爆竹的銷售、購買行為

應急管理部督促指導地方各級應急管理部門嚴格執行《煙花爆竹經營許可管理辦法》，認真做好煙花爆竹批發企業、零售單位的布點規劃與經營許可證的頒發管理工作；制定頒布《煙花爆竹零售店（點）安全技術規范》（AQ4128-2019）,對煙花爆竹零售店（點）的選址、外部距離、面積和存放限量、平面布置、建筑結構、消防和電氣、經營行為及安全管理作出了明確規定；會同公安部建設應用了煙花爆竹流向管理信息系統，對煙花爆竹生產、經營、運輸、燃放全過程實施監管，指導北京等有條件的地區試點煙花爆竹實名購買制度。

五、關于完善燃放煙花爆竹的服務保障措施

應急管理部高度重視煙花爆竹安全生產工作，建立了煙花爆竹生產經營重點時段集中檢查執法工作機制。

2021年四季度至2022年春節元宵節期間，全國各級應急管理部門檢查煙花爆竹生產經營單位23萬多家次，依法吊銷或暫扣許可證2000多個，執法處罰2000多萬元。

市場監管總局持續加強對煙花爆竹產品質量安全監管。

2021年，全國市場監管部門查處煙花爆竹產品質量違法案件960件，罰沒金額1140.37萬元，組織開展煙花爆竹產品國家監督抽查219批次，嚴防不合格產品流入市場。

為最大限度減少燃放安全事故發生，在除夕、大年初一和元宵節等重點燃放時段，公安部專門部署各地公安機關加大警力投入，加強巡邏查控，嚴格排查煙花爆竹安全隱患，全力維護燃放安全秩序。

六、關于強化群眾的安全防范教育

應急管理部會同公安部開展煙花爆竹安全宣傳教育，連續多年組織制作煙花爆竹安全公益宣傳片，在多家媒體視頻網站宣傳推廣，有力增強了群眾依法、安全、文明燃放煙花爆竹意識；在春節等重要時段，發動街道鄉鎮網格員、志愿者等集中開展“敲門行動”，提醒群眾查改身邊火災隱患，增強安全防范和自我保護意識。

下一步我部將繼續會同相關部門，深入研究您們提出的意見建議，做好煙花爆竹管理工作。

感謝您們對生態環境工作的關心和支持。

生態環境部

編輯：李丹